ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เว็บสล็อต ได้ออกคำสั่งห้ามเดินทางฉบับใหม่ซึ่งจะป้องกันไม่ให้พลเมืองของหกประเทศที่ส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิมเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาเป็นระยะเวลา 90 วัน
คำสั่งเดิมสั่งห้ามพลเมืองซีเรีย อิรัก อิหร่าน ซูดาน โซมาเลีย ลิเบีย และเยเมน เข้าสหรัฐ ระงับการรับผู้ลี้ภัยเป็นเวลา 120 วัน และห้ามผู้ลี้ภัยชาวซีเรียอย่างไม่มีกำหนด อิรักออกจากรายชื่อใหม่แล้ว และผู้ลี้ภัยชาวซีเรียจะถูกแบนเป็นเวลา 120 วันเช่นเดียวกับผู้ลี้ภัยคนอื่นๆ
คำสั่งใหม่นี้เกิดขึ้นหลังจากเดือนแห่งความสับสนหลังจากการแบนครั้งแรกซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 27 มกราคมโดยมีผลทันที ทำให้เกิดความโกลาหลและความไม่แน่นอนในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก
แม้ว่าชาวซีเรียอาจได้รับการบรรเทาทุกข์จากการที่พวกเขาไม่ถูกห้ามอย่างไม่มีกำหนดอีกต่อไป แต่สถานการณ์ของพวกเขายังคงสิ้นหวัง และความสับสนในนโยบายของสหรัฐในตะวันออกกลางก็มีแต่ทำให้สิ่งเลวร้ายขึ้นสำหรับผู้ที่หนีสงครามที่บดขยี้ผู้เล่นต่างชาติของซีเรียที่แข่งขันกัน
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามในคำสั่งผู้บริหารเดิมในเดือนมกราคม Carlos Barria/Reuters
ผู้ลี้ภัยเป็นภัยคุกคามด้านความปลอดภัย
นับตั้งแต่มีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับแรก นักวิชาการได้เตือนว่ามาตรการดังกล่าวจะไม่ได้ผลในการป้องกันก่อการร้ายและมองไม่เห็นถึงชะตากรรมด้านมนุษยธรรมของชาวซีเรียที่หนีสงคราม ปัญญาชนชาวซีเรียผู้มีชื่อเสียงแสดงความไม่พอใจส่วนตัวต่อวิธีการที่คำสั่งห้ามสนับสนุนแนวทาง “สงครามต่อต้านการก่อการร้าย” ซึ่งมุ่งเป้าไปที่กลุ่มประชากรที่เปราะบางอยู่แล้ว
แน่นอน ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศที่กำลังหลบหนีจากความยากลำบากทางเศรษฐกิจ ความขัดแย้ง และการกดขี่ทางการเมือง ถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามความมั่นคงในวาทกรรมทางการเมืองของตะวันตกส่วนใหญ่
แม้จะไม่ได้ระบุอย่างเจาะจงและโดยตรงว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของมาตุภูมิ ปัญหาการย้ายถิ่นก็ยังฝังอยู่ในการอภิปรายด้านความปลอดภัยทั่วโลก ซึ่งทำให้เกิดความกังวลของสาธารณชนที่มีประเด็นทางการเมืองมากเกินไปเกี่ยวกับการตรวจสอบและคัดกรองผู้ลี้ภัยที่มีศักยภาพ
ด้วยวิธีนี้ ระบอบการปกครองของผู้ลี้ภัยระหว่างประเทศจึงเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของความไม่สมดุลของอำนาจระหว่างประเทศที่ร่ำรวยและยากจน รัฐทางใต้ซึ่งอยู่ใกล้เขตความขัดแย้งมากที่สุด ต้องเผชิญกับภาระหนักในการรับผู้ลี้ภัย ขณะที่รัฐทางตอนเหนือต้องเชื่อมั่นว่าการรับผู้ลี้ภัยจะให้บริการด้านความมั่นคง การย้ายถิ่นฐาน และผลประโยชน์ทางการค้า
อิรัก จอร์แดน เลบานอน ตุรกี อียิปต์ และประเทศในแอฟริกาเหนืออื่น ๆ ปัจจุบันมีผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย 4.9 ล้านคนจากทั้งหมด 11 ล้านคนพลัดถิ่น
มรดกแห่งอาหรับสปริง
ในพื้นที่ที่แตกร้าวของการล่มสลายของสัญญาทางสังคมและรัฐที่ล่มสลายอันเนื่องมาจากอาหรับสปริง ผู้ลี้ภัยทางการเมืองและผู้อพยพทางเศรษฐกิจที่หลบหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้าน ชายฝั่งยุโรป หรือแม้แต่สหรัฐอเมริกา ล้วนเป็นอาการของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในวงกว้าง
รายงานการพัฒนามนุษย์ชาวอาหรับฉบับ ล่าสุดจากโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติระบุว่าการบังคับย้ายถิ่นเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ร้ายแรงที่สุดที่ภูมิภาคตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือกำลังเผชิญ
ผลที่ตามมาของความทุกข์ยากระยะยาวนี้จะขยายใหญ่ขึ้นในปีต่อๆ ไป เด็กที่ไม่ได้เรียนหนังสือและครอบครัวที่แยกจากกันเป็นความทุกข์ที่ขัดขวางความก้าวหน้าและการเสริมอำนาจในตนเองในหมู่ประชากรที่หนีออกจากเขตสงครามหรือความขัดแย้งที่กำลังจะเกิดขึ้น
การพยากรณ์โรคในระยะยาวที่เลวร้ายสำหรับผู้ลี้ภัยในซีเรียนั้นชัดเจนในรายงานที่เน้นย้ำถึงธรรมชาติของวิกฤตผู้ลี้ภัยในหลายมิติ
ชาวซีเรียที่ถูกบังคับให้พลัดถิ่นจากสงครามดูเหมือนจะไม่พร้อมที่จะกลับไปซีเรีย สำหรับพวกเขา การศึกษา การจ้างงาน การสนับสนุนจากชุมชน และการปฏิสัมพันธ์อย่างมีประสิทธิผลกับ NGO และรัฐบาลท้องถิ่นของประเทศต่างๆ เช่น ตุรกีและจอร์แดนเป็นทางออกที่ดีที่สุดสำหรับตอนนี้
สำหรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย ค่ายในจอร์แดนอาจเป็นความหวังที่ดีที่สุดสำหรับตอนนี้ Thomson Reuters Foundation
การพลัดถิ่นเป็นอาวุธสงคราม
แน่นอน การจลาจลของซีเรียไม่ได้เริ่มต้นเป็นสงคราม อันที่จริง การปฏิวัติซีเรียเป็นส่วนหนึ่งของกระแสการลุกฮือของประชาชนในภูมิภาคที่เริ่มขึ้นในตูนิเซีย ในเมืองดาร์อาในปี 2011 นักเคลื่อนไหวระดมกำลังโดยตั้งใจที่จะยึด “เสรีภาพและศักดิ์ศรี” ของพวกเขาจากราชวงศ์อัสซาดที่ปกครอง
Silmiyyah (สงบ) เป็นคำพูดของการประท้วงเหล่านี้ การระดมพลแบบดิจิทัลของ นักเคลื่อนไหวพลัดถิ่นของซีเรียโดยเฉพาะอย่างยิ่งการสำรวจวัฒนธรรมเพื่อนำการปฏิวัติมาสู่ผู้ชมชาวตะวันตก
แน่นอนว่า หลายปีที่ผ่านมานับตั้งแต่การจลาจลในระยะเริ่มต้นได้เห็นการลุกลามอย่างเข้มข้นและเป็นสากล ท่ามกลางการปราบปรามอย่างโหดร้ายจากระบอบการปกครองของประธานาธิบดี บาชาร์ อัล-อัสซาด ความโกลาหลที่นองเลือดได้ขยายไปถึงกลุ่มมหาอำนาจและกองกำลังติดอาวุธในภูมิภาคอาหรับและนอกอาหรับ รวมถึงรัสเซีย ไอซิซ และกลุ่มพันธมิตรต่อต้านไอเอสที่นำโดยสหรัฐฯ
ขนาดปัญหาผู้ลี้ภัยของซีเรียสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นคุณลักษณะของสิ่งที่นักวิชาการเช่นMary KaldorและMark Duffieldพิจารณาว่าเป็นสงคราม “ใหม่” ในยุคโลกาภิวัตน์หลังสงครามเย็น
การบังคับพลัดถิ่นได้กลายเป็นกลยุทธ์ในการทำสงคราม ไม่ใช่เพียงผลข้างเคียง ในความขัดแย้งที่ครอบคลุมรัฐที่ชอบด้วยกฎหมายตลอดจนผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่ของรัฐ (เช่น ISIS) กองกำลังของรัฐบาล และกองกำลังติดอาวุธเอกชน ในบริบทนี้ ความพยายามเพื่อมนุษยธรรมระหว่างประเทศและการรักษาสันติภาพที่เป็นมาตรฐานอาจเสริมกำลัง แทนที่จะแก้ปัญหา ภัยพิบัติขนาดใหญ่ของมนุษย์ ดังที่เราได้เห็นในบอสเนียและที่อื่นๆ
เข้าสู่กลยุทธ์ ” อดตายหรือคุกเข่า ” ของอัสซาด ซึ่งได้รับ การสนับสนุนจากการทิ้งระเบิดทางอากาศของรัสเซีย และการดำเนินการของกองทหารอาสาสมัครของอิหร่านและฮิซบุลเลาะห์บนพื้นดิน
อัสซาดได้กำไรจากดินแดนด้วยการสนับสนุนจากรัสเซียเป็นสำคัญ อาลี ฮาชิโช/รอยเตอร์
ผลที่ได้คือการสูญเสียและการอพยพของฝ่ายค้านอย่างมีนัยสำคัญในDarayyaทาง ตะวันออก ของAleppoและล่าสุดWadi Barada
การบังคับให้ต้องพลัดถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามแนวแบ่งแยกนิกาย ได้กลายเป็นข้อกังวลสำคัญยิ่งสำหรับชาวซีเรีย ดังที่แสดงโดยหน่วยงานทางการเมือง เช่น แนวร่วมแห่งชาติของกองกำลังปฏิวัติและกองกำลังฝ่ายค้าน
นอกจากการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศแล้ว การบังคับอพยพเหล่านี้ยังคุกคามศักยภาพในการฟื้นฟูความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของชาติ ในรัฐที่ล้มเหลวซึ่งการควบคุมอาณาเขตได้แบ่งแยกออกไปแล้วระหว่างระบอบอัสซาด ชาวเคิร์ด ISIS และกลุ่มต่อสู้ฝ่ายค้านต่างๆ
การลุกฮือของสหรัฐฯและซีเรีย
การบังคับให้ต้องพลัดถิ่นไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความขัดแย้งทางมนุษยธรรมทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังขยายโอกาสในการรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนของซีเรียและเศษของความสามัคคีหรือปรองดอง — ไม่ต้องพูดถึง “เสรีภาพและศักดิ์ศรี” ที่เป็นสถาบันใดๆ
ในความขัดแย้งนี้ ไม่ชัดเจนว่าสหรัฐฯ กำลังอำนวยความสะดวกหรือทำร้ายการแก้ปัญหาทางการเมืองที่เป็นธรรมหรือไม่ เกมการเจรจาทางการเมืองหลังจากการทิ้งระเบิดทางอากาศของรัสเซียทำให้อัสซาดสามารถฟื้นคืนดินแดนในประเทศและซึ่งชาวซีเรียเองก็พูดได้เพียงเล็กน้อยในขณะนี้ ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามอสโกเป็นผู้นำด้านการทูตระหว่างประเทศของสงครามซีเรีย
รัสเซียเป็นเครื่องมือสำคัญในการจัดการเจรจาสันติภาพอัสตานา Mukhtar Kholdorbekov/Reuters
รัสเซียเจรจาร่วมกับตุรกีและอิหร่าน พยายามปรับโครงสร้างฝ่ายค้าน และพยายามร่างรัฐธรรมนูญซึ่งต่อต้านอย่างรุนแรงจากฝ่ายค้าน และรุกล้ำเข้าสู่ตำแหน่ง “ที่นำโดยซีเรีย” ที่กำหนดโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
การต่อสู้ระหว่างฝ่ายต่าง ๆ ของฝ่ายค้านติดอาวุธยิ่งทำให้ความอ่อนแอสัมพัทธ์ของฝ่ายค้านแย่ลงไปอีก “เขตปลอดภัย” ที่คลุมเครือซึ่งโอบามาหลีกเลี่ยงและตอนนี้ทรัมป์ถูกล้อมโจมตีอาจไม่เคยเห็นแสงสว่างของวัน
ไม่ว่าสหรัฐฯ จะตัดสินใจเปิดประตูรับผู้ลี้ภัยจากภูมิภาคตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนืออีกครั้งหรือไม่ก็ตาม จำนวนของพวกเขาจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อเกิดสงครามขึ้น
ไม่ว่าที่ใดที่ผู้ลี้ภัยพยายามหาบ้าน – อาจไม่ใช่สหรัฐอเมริกา – พวกเขาไม่น่าจะกลับไปซีเรียในเร็วๆ นี้ เว็บสล็อต
